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牢記鞭策和警示建設良好政治生態

編輯日期:2018-10-15 11:06:06 來源: 發布者: 閱讀次數: 次

    

 牢記鞭策和警示建設良好政治生態

 

建設良好政治生態,是把全面從嚴治黨推向縱深發展的關鍵。習近平總書記高度重視黨內良好政治生態建設,并把我們黨前輩的重要論斷、我們黨的重要歷史經驗必需牢記的鞭策警示。

1945年7月1日,黃炎培等六位國民參政員由重慶飛抵延安。毛澤東、朱德、周恩來等中共中央領導人到機場迎接。時年67歲的黃炎培等人在延安訪問了五天,與毛澤東等人進行了三次共十多個小時的會談。雙方形成了《延安會談記錄》,包括向國民黨政府提出“從速召開政治會議”等內容。7月4日下午,毛澤東與黃炎培彼此推心置腹,暢所欲言。黃炎培熟諳歷史,他在延安親身感受到了一種與重慶截然不同的清新氣象。同時,黃炎培又擔心中國歷史可怕的周期率,一種使人墮落、使物變質、使時間逆轉的無形的支配力。他坦誠地說:“我生六十多年,耳聞的不說,所親眼看到的,真所謂‘其興也勃焉,其亡也忽焉’。(禹、湯罪己其興勃焉,桀、紂罪人其亡忽焉)一人、一家、一團體、一政黨、一地方,乃至一國,不少單位都沒有能夠跳出這個周期率的支配力。大凡初時聚精會神,沒有一事不用心,沒有一人不賣力,也許那時艱難困苦,只有從萬死中覓取一生。因而無不顯得生氣勃勃、氣象一新。既而環境漸漸好轉了,精神也就漸漸放下了。有的因為歷時長久,自然地惰性發作,由少數演變為多數,到風氣養成,雖有大力,也無法扭轉,并且無法補救。也有為了區域一步步擴大了,它的擴大,有的出于自然發展,有的為功業欲所驅使,強求發展,到干部人才漸見竭蹶,艱于應付的時候,環境倒越加復雜起來了。控制力不免趨于薄弱了。一部歷史,政怠宦成的也有,人亡政息的也有,求榮取辱的也有。總之沒有能跳出這周期律。……國民黨初起時,不也是一個萬眾矚目的革命政黨嘛!中共諸君從過去到現在,我略略了解的了,共產黨會不會重蹈前人的覆轍?希望貴黨能夠找出一條新路,跳出這個歷史周期率的支配。

毛澤東坦然回答說:“正所謂‘君子之澤,五世而斬’,‘富貴不佐三代’,也包含了先生你講的這些道理。我們共產黨已經找到了新路,能夠跳出這個歷史周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來負責,才不會人亡政息。”

2012年12月,習近平俞正聲走訪8個民主黨派中央和全國工商聯,并同各民主黨派中央和全國工商聯領導人分別座談。習近平還談到毛澤東和黃炎培在延安窯洞關于歷史周期律的一段對話,至今對中國共產黨都是很好的鞭策和警示。

如何跳出的兩個周期率制約,黨的十八大以來在反腐倡廉、建設良好政治生態方面采取一系列措施。

一、反腐敗呈現高壓態勢

針對腐敗現象在一些領域和部位仍然呈現易發多發的現象有針對性地加大反腐力度。截至2017年6月底,全國累計查處違反中央八項規定精神問題17萬多起,處分13萬多人。平均每天因違反中央八項規定精神被查處的問題超過100起。在截至2016年12月中央紀委共立案審查中管干部240人,“拍蠅”零容忍全國紀檢監察機關給予紀律處分超過119萬人“獵狐”撒天網。從90多個國家和地區追回外逃人員近3000人,釋放“天網恢恢、雖遠必追”的強烈信號。查處15.53萬起違反中央八項規定精神問題中,違紀行為發生在2013年、2014年的占78.2%;違紀行為發生在2015年的占15.1%;違紀行為發生在2016年的僅占6.7%。增量不斷減少,充分表明中央八項規定精神在常和長、嚴和實、深和細中不斷落地生根。通過有效嚴肅的查處,紀檢監察機關的反腐震懾力得以發揮,中央懲治腐敗的決心得以彰顯,腐敗蔓延的勢頭得以遏制

二、加大巡視監督力度

中央巡視共開展12輪,對277個地方、單位黨組織進行了“政治體檢”,對16個省區市開展“回頭看”,對4個單位進行“機動式”巡視,實現黨的歷史上首次一屆任期內中央巡視全覆蓋。各省區市黨委也完成8362個地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視任務。山西系統性、塌方式腐敗,湖南衡陽破壞選舉案,四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問題線索在巡視中被揭露。中央紀委立案審查的中管干部案件中,超過60%的問題線索來自巡視。根據巡視移交的問題線索,各地紀檢監察機關立案廳局級干部1225人,縣處級干部8684人。

其一,中央紀委設立47家派駐紀檢組,實現對139家中央一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。實現全面派駐后的2016年,中央紀委派駐紀檢組共談話函詢2600件次,立案780件,給予紀律處分730人,分別增長134%、38%、56%。

其二,堅決清除“燈下黑”,讓監督者時刻受監督。截至2016年底,中央紀委機關談話函詢218人、組織調整21人、立案查處17人,全國紀檢監察系統共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》制定出臺,首次對監督執紀工作的全流程、各環節進行明確規定。

其三,深化國家監察體制改革,使黨內監督和國家監察相互促進。2016年底,國家監察體制改革拉開帷幕,目前,北京、山西、浙江3個試點省市改革取得實質進展,省市縣三級監察委員會轉隸組建工作已經完成。隨著改革即將推開,一個在黨統一領導下的國家反腐敗工作機構呼之欲出,將實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

三、建章立制全面從嚴治黨

把權力關進制度的籠子里,反腐敗走向科學化制度化扎牢制度之籠,為制度治黨提供根本保障。從出臺《中國共產黨廉潔自律準則》,提出黨員和黨員領導干部努力踐行的高標準,到修訂《中國共產黨紀律處分條例》,明確劃出紀律底線;從出臺首部黨內問責條例,實現問責工作的制度化、程序化,到修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》、印發《關于防止干部“帶病提拔”的意見》等,打造從嚴治吏、嚴格干部選拔任用的完整鏈條五年來,共制定或修改法律48部、行政法規42部、地方性法規2926部、規章3162部,同時通過“一攬子”方式先后修訂法律57部、行政法規130部,啟動了民法典編纂、頒布了民法總則,中國特色社會主義法律體系日益完備;出臺一大批標志性、基礎性、關鍵性的黨內法規,制定修訂近80部中央黨內法規,超過現有黨內法規的40%領導干部是全面依法治國的重要組織者、推動者和實踐者,既可以起到關鍵推動作用,也可能起到致命破壞作用。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在全面依法治國中狠抓領導干部特別是黨政“一把手”這個“關鍵少數”。制定并實施《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,明確了縣級以上地方黨委和政府主要負責人在推進法治建設中應當履行的主要職責,把履行推進法治建設第一責任人職責情況列入黨政主要負責人年終述職內容,納入政績考核指標體系,并開展定期檢查、專項督查,對不履行或不正確履行的嚴格問責。黨內法規體系建設取得前所未有的重大成就繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設;健全權力運行制約和監督體系;加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內法規制度建設;深化腐敗問題多發領域和環節的改革;形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系建設獲得顯著成效,對全面依法治國發揮了重大推動作用。

四、進行的思想教育

2013年下半年開始至2014年,自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動;2015年起,在縣處級以上領導干部中開展三嚴三實專題教育;2016年全面啟動“兩學一做”學習教育,2017年將兩學一做學習教育常態化制度化。五年來,打鐵趁熱、環環相扣的思想政治建設,讓黨內教育從關鍵少數向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸,黨員干部理想信念更加堅定,黨員干部公仆意識不斷增強,紀律意識和規矩意識更強。黨內政治生活的規范、黨內政治文化的改善、黨內政治生態的修復,為全面從嚴治黨向縱深發展提供了優良環境和土壤。

對全體黨員進行黨性、宗旨和“三觀”教育,不斷提高每個黨員的政治思想覺悟,牢固樹立全心全意為人民服務的觀念。

五、加強民主監督

加強民主監督,包括輿論監督,組織監督,群眾監督,黨內監督,黨外監督,社會監督等全方位監督。

正如習近平總書記反復強調的:“黨的根本宗旨是全心全意為人民服務,接受組織和人民監督天經地義。”“沒有監督的權力必然導致腐敗,這是一條鐵律。”全面深化改革,“自己改自己,刀子很難切下去。”“要繼續加強民主監督。對中國共產黨而言,要容得下尖銳批評,做到有則改之,無則加勉。”

六、加快司法改革

      司法體制改革正在加快,改革主體框架基本確立。司法責任制改革全面推開,以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進,省以下地方法院、檢察院人財物統一管理逐步推行,干預司法記錄、通報和責任追究制度制定實施,知識產權法院、最高人民法院巡回法庭、跨行政區劃法院檢察院設立,實行了立案登記制,廢止了勞教制度,一批重大冤假錯案得到堅決糾正,司法職權配置不斷優化,執法司法規范化建設進一步加強。司法質量、效率和公信力大幅提升,人民群眾對公平正義的獲得感明顯增強。

  堅持以中國特色社會主義法治理論為指導堅定不移走中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是我國法治建設成就和經驗的集中體現,是唯一正確的道路。我們需要借鑒世界各國法治文明的一切有益成果和經驗,但必須堅決抵制和反對“西方憲政”“三權分立”“司法獨立”“多黨政治”等西化思潮和傾向黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以高瞻遠矚的戰略眼光和宏闊視野,把法治擺在黨和國家工作全局的關鍵位置來謀劃和推進。五年來的成就充分證明,只有高度重視法治在實現國家治理體系和治理能力現代化中的重大作用,才能深刻理解和把握我們黨實行全面依法治國的重大現實意義和深遠歷史意義,才能最大程度發揮全面依法治國對黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性作用。

  

 


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